北京眾鑫興業大氣污染治理有限公司
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“六部委聯合發文，把之前散布在不同部委里、對產業發展有利的政策做了綜合與集成，太好了。但關鍵的問題是部門間能否協同，政策能否真正落地。”9日下午，工商聯環境商會秘書長馬輝說。
產業研究院9日舉辦“綠金匯：總裁沙龍”，就國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部等日前出臺的《關于營造發展環境 支持民營節能企業發展的實施意見》（下稱《意見》），邀請部分界人士和節能領域專家發表意見和建議。
馬輝表示，《意見》的出臺，有利于進一步優化節能產業營商環境，保障民營企業公平公正參與競爭。但凡是幾個部委聯合發文、涉及到不同部門之間協作的政策，推行起來通常都非常困難。
馬輝近年來的觀察是，民營企業遇到融資困難，相關部委也聯合發過文，有的部門還建立了溝通、聯席機制，但這個問題仍然非常突出。
“一個好的政策會對產業產生的推動力。”馬輝舉例說，2002年開始實行的市政公用事業開展的市場化改革，就加快了城市基礎設施的建設和運營。因此，他建議，各部門間應加強協同，形成合力，讓民營節能企業切實享受到政策紅利。
民營節能企業是打贏污染防治攻堅戰的重要力量。環境保護產業協會會長樊元生在解讀上述《意見》時介紹，近年來，節能產業在國家政策的支持下快速發展，2020年產值有望突破8萬億元。民營節能企業不但了我國節能產業的技術創新、裝備發展和新興領域市場開拓，還為行業培養了一大批懂市場、會管理、精通專業技術的人才，更為社會貢獻了百萬人規模的就業。
民營節能企業是打贏污染防治攻堅戰的重要力量。攝影/章軻
樊元生也表示，熟悉企業經營一線情況的人都知道，稅收優惠政策的落實涉及大量細致艱巨的工作，同一項政策在各地的執行落實情況往往存在較大差異，稅收優惠政策普遍存在執行難的問題。
上述《意見》提出，進一步開放重點行業市場，持續完善招投標機制，兌現對企業各項承諾。各級發展改革部門在預算內投資生態文明建設專項、地方政府專項債券、特別國債等項目申報、審核中，要對各種所有制企業一視同仁、公平對待，不得違規限制民營企業申報，不得附加額外的條件要求。
《意見》再次對民營節能企業如何獲取綠色信貸、綠色債券支持，以及拓寬增信方式作了規定。樊元生認為，這將有助于民營節能企業進一步融資環境。
“《意見》的亮點是通過開放重點行業市場、實施普惠的產業政策等，為破解民營節能企業遇到的‘玻璃門、彈簧門、旋轉門’等障礙提供的政策保障，有利于民營企業與國有企業優勢互補、良性競爭、配套發展。”國發節能集團董事長郭留成說。
環境規劃院生態產業研究室主任趙云皓認為，隨著政策傾斜，民營節能企業將迎來新的發展契機。
“近年來，雖然很多央企成立了省級國企平臺介入生態領域中，但民營節能企業在行業領域一直占有重要的地位、發揮了重要的作用。以上市公司企業數據為例，民營企業目前上市公司占比在60%左右，營業收入占33%，固定資產占30%，吸納就業人數占33%。”趙云皓介紹稱。
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